报告的主体部分由日本上智大学法科大学院森下哲朗老师进行讲述。森下老师从日本虚拟货币业在2018年发生的一件影响深远的事件说起，虚拟货币从业者Coincheck 遭到黑客攻击，462 亿日元的客户虚拟货币被盗，这家公司难以追回，最后以现金向客户偿还。以这件事为契机，日本设立虚拟货币交易研究会，为相关修法做准备。该研究会在2018年12月21日公布了一份研究报告书，报告书由日本金融厅制作，提出了强化对虚拟货币业的现有监管措施和引入新的监管措施的建议。2016年，日本曾通过了一部虚拟货币法律。法律中规定的监管对象非常狭窄，只监管虚拟货币交换业，并只涉及对虚拟货币的买卖、交换、中介行为。森下老师分享了一张日本加密资产交换业的监管图，图中显示加密资产交换业的很多方面目前都没有立法提到，因此环境的变化使得修法变得必要。研究会成立至今开了11次会议，讨论的主要问题是已经建立起来的虚拟货币交换监管是否需要变更，以及对金融衍生品等是否需要进行监管，研究会现在正基于报告书进行修法准备，预计在下一次国会提出。

接下来森下老师提出了一些针对加密资产交换业特有问题的措施。比如要求对平台资产采取保全措施，应对破产风险；要求公司制定相应对策应对被盗风险；对“热钱包”中保管的加密资产，要求公司持有同种、同量资产作为保全措施；引入银行存款保险制度，优先权保障顾客权利；在虚拟货币交易过程中适当的市场价格判断问题，要求行业自律，监管协会制定参考价格，由平台证明自己的价格是合理的；禁止过剩的广告宣传；对于平台上交易的加密资产种类进行限制，降低洗钱、犯罪可能性；对于部分有发行者的虚拟货币，平台应该对发行者信息进行公开。以上都是针对现有监管的强化。

新的监管措施还包括加密资产的衍生品监管，日本方面计划参照已有的《金融商品交易法》设计类似的衍生品交易规则。

此外，森下老师还分享了他心目中虚拟货币/加密资产领域今后的重要研究方向：涉及到监管措施的法律体系如何建立，修法中新兴概念的定义难题，虚拟货币ICO发行过程如何进行信息公开等等。

报告结束后，陈宝山老师、周子衡老师和毛智琪博士围绕森下老师的发表内容与他进行了相关的讨论。中方学者简要介绍了国内虚拟货币发展的情况，双方针对监管问题再次交换了意见。

会议结束后，现场嘉宾合影留念。我们在这次交流会中收获颇丰，不仅了解了中日虚拟货币发展的大体概况，还学会了如何法律监管的角度看待这样一个新事物的发展和其中存在的问题。

（图为中日双方与会人员合影）

编辑（罗彬心、谌皓碧）